专题 | 全国首创、院士点赞—深圳市社会管理要素有“身份证号码”啦！

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2017年4月27日-28日，《社会管理要素统一地址标准》（征求意见稿）专家评审交流会在深圳举行。深圳市政法委副书记乔智、中国科学院院士、武汉大学教授、博士生导师龚健雅、中国工程院院士戴浩及相关部门的领导、专家共20余人参加了此次会议。深圳市委政法委（社工委）相关负责人就制定社会管理要素统一地址标准的背景、意义，以及标准的主要内容和特点进行了详细解读并表示，社会管理要素统一地址标准的制定与出台，不仅给人、事、物等社会管理要素贴上地址标签，用地址串联起各个社会管理要素，也为建立全市统一的标准地址库奠定了基础。

《社会管理要素统一地址标准》（征求意见稿）专家评审交流会

精细化水平  赢得两位院士高度评价

中国科学院院士龚健雅和中国工程院院士戴浩以及其他专家组成员，在福田区福保街道现场观摩了福田区“智慧街道”平台，在中电科智慧城市研究院城市运营中心听取了全市标准地址在福田试点情况以及福田新型智慧城区建设总体规划情况的汇报。两位院士肯定了深圳市、福田区智慧城市的成效，认为福田区以统一地址为载体，初步实现了对块数据的探索和应用，这一实践将空间地理和社会治理进行了深度融合，进一步提升了社会治理的精细化水平，也将为深圳新型智慧城市标杆市建设打下坚实的基础。

与会专家现场观摩福田区“智慧街道”平台

统一化标准  构建社会治理创新格局

《社会管理要素统一地址标准》（征求意见稿）的出台，可以说从源头上解决了深圳市“地址信息管理部门众多”、“地址标准不统一”等地址管理的老大难问题。据了解，《社会管理要素统一地址标准》（征求意见稿）在遵循相关国家标准、行业标准和地方标准的基础上，对社会管理要素的地址编码和内容进行规范和明确，将社会管理要素与房屋地址和空间地理坐标进行了关联，形成了融合社会治理，服务智慧城市建设的房屋地址信息“深圳标准”。

具体而言，该标准有三个方面的创新和突破：一是建立了第三大参照物。借鉴“身份证号码”和“统一社会信用代码”编制方法，建立社会管理要素唯一识别码，形成社会管理要素的“身份证号码”。二是建立了稳定、唯一的识别码。统一地址编码和社会管理要素识别码具有唯一性，不涵盖其他任何信息，不会因为行政区划的改变而改变，可形成固定的编码。三是建立了社会管理要素责任体系。通过建立社会管理要素唯一识别码，将社会管理要素与地址、工作网格进行关联形成整体，有效地解决了社会管理要素的定位问题，并建立了责任到网格、责任到人的管理体系。

该标准一个突出的特点就是用地址串联起所有社会管理的要素。当把所有的社会管理要素都贴上地址标签时，通过一个地址，就能掌握原来分散在各个不同政府部门的与这个地址相关的所有信息，这也就从源头上解决了信息孤岛的问题。

此外，地址库就像一个“筛子”，通过这个“筛子”，原来分散在各部门的“条数据”可基于标准地址而实现数据分流，从而转化成“块数据”。统一地址库不仅为今后特区的不动产管理提供数据基础，更为社会管理模式从“以人管事”向更为精细化的“以房管人”、“以房管事”转变提供强大的工具支撑。

众所周知，社会治理精细化与信息化建设密不可分。党的十八届五中全会强调，要加快推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。深圳市以统一地址为载体，初步实现了对块数据的探索和应用，这一实践将空间地理和社会治理进行了深度融合，进一步提升了社会治理的精细化水平。

福田首试点  打造智慧城市建设新标杆

福田区作为深圳市统一地址标准的应用试点，通过建立街道管理运营中心、行政服务中心和社会治理中心“三中心”和街道工作平台“一平台”，实现了街道层面从部门信息壁垒转变为信息互通，从职能交叉转变为信息互用，从纸质传送到智能推送，实现了“互联网+基层治理”创新。

福保街道行政服务中心

统一地址标准在福田试点的应用成效显著。从2013年底开始，福田区持续不懈探索以统一地址库为核心基础，集构一朵智慧云，深入挖掘块数据价值。从而实现了以地址码为基础汇聚块数据；块数据推动块管理转变；从“坐等服务”“定时服务”向“上门服务”“实时服务”转变。

福田区的居民登录区网上办事大厅申办相关业务时，会发现在申报填写地址时，系统会根据自己填写的地址自动推送出一个标准地址，该自动匹配的标准地址就来源于福田区近年来致力打造的全区统一地址库。作为整个智慧福田建设的最基础数据库之一，目前统一地址库已有数据83万条，不仅有效促进了地址信息资源的采集、标准化、交换和共享，更实现了全区地址信息资源的共享使用，提升了政务信息公共服务管理能力。

智慧福田块数据管理平台

值得一提的是，武大吉奥充分发挥大数据和空间地理智能方面的优势，积极参与深圳市《社会管理要素统一地址标准》的研讨制订工作，并致力于将标准应用到 “智慧福田”的建设工作中，该项目利用大数据打通信息资源，汇聚块数据，实现块管理块服务，主动探索社会治理创新模式，创新搭建基层治理信息化平台，助推政府部门行政效能与社会治理现代化水平的快速提升。

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